鄢陵法院以审判工作为核心,以立案、信访为服务窗口,以执行工作为突破口,以目标管理考评为龙头,注重从源头解决涉法涉诉信访问题,有效促进了当地社会和谐稳定发展,取得了明显成效,实现了连续五年涉法涉诉零上访。2007年12月,该院立案庭庭长袁伟建被最高法院表彰为“全国法院系统涉法涉诉信访工作先进个人”。
一是实行大信访格局。通过狠抓组织领导,强化责任落实,努力形成一把手亲自抓、主管领导具体抓、分管领导协同抓,职能部门负责抓,其它部门认真抓,法院上下一齐抓的信访工作新格局、新机制,建立健全信访工作网络。并制定切实可行的信访工作制度。
二是注重案结事了,努力从源头上预防涉诉信访。坚持信访工作向访前延伸,积极开展诉讼指导,发放诉讼须知,引导当事人依法诉讼。加强监督管理,不断提高审判执行工作质量和效率,开展“精品案”和优秀裁判文书评选活动,强化裁判文书说理,注重案结事了,及时有效化解矛盾纠纷,减少涉诉信访的发生。2006年以来民商事案件调解和撤诉率在70%以上,执行案件有效执结率60%以上,自动履行率43%左右。
三是加大对涉法涉诉信访问题的排查力度。从今年元月起,要求该院各部门对涉法涉诉问题每月全面排查一次,遇重大节日或重要政治活动期间做到每日排查。重点排查是否存在可能引发越级访和非正常访的问题及所涉人员,并加强与所涉信访人员所在地政府的联系,做到互通信息、共同做好劝访、息访工作。要求各部门务必在每月20日(遇重大节日或重要政治活动期间须每日)将排查、处理进展情况上报立案庭,再由立案庭统一汇总报县政法委及许昌中院,要求全院各部门严格执行零报告制度,保持处理涉法涉诉信访问题工作信息的上下畅通。
四是提高信访工作透明度,积极推行各项便民措施。首先,在立案信访场所以告示牌、专栏、告知书等形式,公开信访立案条件、诉讼收费办法、信访工作制度、诉讼风险告知等规范性规定。引导社会公众形成良性的诉讼意识、观念,改善司法环境;其次,设立信访接待日,最大限度地减轻群众的诉累。第三,加强立案、来访接谈场所的硬件设施建设,方便群众;第四,开通党组书记、院长热线电话,将信访来访工作中的问题实行督办措施,确保问题得到解决。
五是变上访为下访。该院调整充实了涉法涉诉问题处理领导小组,在严格坚持院长接待日制度的基础上,改变工作方式,由坐堂等访为主动下访,对多次答复群众仍有质疑的案件,接访法官及时预约,由院长或分管副院长带领相关庭室局负责人,亲自到当事人家中走访,刘某诉刘某某赡养纠纷一案,院领导多次深入到当事人家中做思想工作,并积极与当地村委等部门协调,将每月400元的赡养费按时给当事人刘某,使案件得到了彻底解决。今年1至9月,院领导班子共直接走访当事人120人(次)。
六是建立健全与党委、人大、政府有关部门的联络制度。重点抓好与党委、人大、政府信访部门的联系制度,与民政部门的对生活确有困难的当事人的救助制度,以及与公安机关的对信访接待场所的治安管理和安全保卫制度。及时通报信访工作情况、问题和困难,积极争取党委、人大和政府的理解和支持,共同化解矛盾,维护社会稳定。