鄢陵法院从构建和谐鄢陵平安鄢陵入手，紧紧围绕强审判、抓执行、促稳定的工作思路，把信访工作作为法院维护社会稳定和事关全局的大事来抓，正确处理人民群众来访、来信。连年实现零上访。立案庭袁伟建同志被最高人民法院评为全国信访涉访先进个人。

    一、规范来信来访，构建阶梯过漏型信访网络格局

    把信访工作作为事关改革发展和社会稳定的重大事项来抓是鄢陵法院党组重点考虑的问题，从建立健全《党组成员定期接访制度》、《重要信访案件督查制度》、《信访案件回访制度》、《信访案件调查研究制度》等到《关于建立健全信访网络暨落实信访责任制实施意见》，多项制度的出台是鄢陵法院党组立足本院工作实际，以化解矛盾于基层，化解纠纷于萌芽的工作思路，大胆提出阶梯过滤型信访网络格局的思路，第一阶梯为全院各审执业务部门，业务部门对案件的处理好坏是直接影响信访工作的源头，各个部门每位干警都必须有高度的责任心和政治敏感性，形成人人都是信访接待员，人人都是信访调解员的第一手信访格局，每个干警分别分包具体案件，并认真落实信访督查制度，由部门负责人督查一般干警，一般干警反过来督查负责人，相互监督，相互制约，重点解决裁判质量、提升办案效果、树立法院司法权威。第二阶梯为院信访工作办工室，由立案庭庭长，政治处副主任，监察室主任和信访接待人员组成，并由立案庭庭长担任办公室主任，负责全院信访的总体协调工作，信访工作办公室除对案件质量进行过滤审查外，重点对涉诉涉访案件进行协调，紧紧依靠县委、县政府、县人大、县政协的支持和协助，以上下左右联动为依托，运用社会各方面的力量，通过法律、行政、经济、道义等各种手段使当事人罢诉息访，并建立信访档案，对当事人到第二阶梯反映的情况，信访人员认认真真做好记录，对他们反映的问题要高度重视，确保件件落到实处，使信访人员的正当要求得到满足或经妥善处理，每一来访人员反映的问题都要装订成卷宗，做到一案一结，一案一卷，归档保管。建立回访制度，接访人员坚持按时到来访人家中或其单位进行回访，出现问题或发现苗头性的问题就地解决，达到良好社会效果，从一定程度上杜绝了反复信访的发生。第三阶段为院审判委员会，进入第三阶段的信访案件，由审判委员会各委员直接听取信访人的意见，并且由第一阶梯，第二阶梯的承办人员向审委会委员作情况说明，能够当场解决的，当场予以解决，并出具书面材料，由信访人签订保证书，保证今后不再为此事上访，不能当场予以解决的，限期给予当事人解决，在确定的期限，保质、保量解决问题。三阶梯过滤信访机制的建立，变单一解决问题为层层解决问题，为解决信访问题开拓了有效途径，实实在在把信访问题化解在萌芽状态。

    二、釜底抽薪，正本清源，减少上访因素

    始终坚持将矛盾化解在基层的信访工作思路，在信访工作中我们认为，群众信访大部分发生在第一阶梯，反映的问题绝大多数可以在基层解决。为此鄢陵法院高度重视基层信访工作，特别是第一阶梯的工作，首先是抓调研，时时心系群众。他们立足本县工作实际，深入到村到户，开展了广泛深入的调查研究，掌握群众期盼的是什么，最需要的是什么。工作的方法、手段都通过自下而上、自上而下的反复论证，使群众由疑惑到理解，由理解到拥护，由拥护到行动。二是抓教育，提高干警素质。通过培训等多种形式，教育干警成为上懂法律政策，下解村情民意，具有原则性和灵活性的"信访员"。三是抓基层，夯实信访基础。各基层法庭对各乡村的信访员进行全面培训，选强选硬接访员，提高他们的应变力、号召力。四是抓热点，高度重视热点问题，全程服务，给当事人一个明白的处理结果，要坚决贯彻信访透明制度，杜绝暗箱操作。五是抓难点，坚决克服对难缠户、老上访户的畏难情绪，树立攻艰的必胜信心，成立专门领导小组，实行齐抓共管，协同作战。通过对第一阶梯的工作的有效开展，紧紧围绕化矛盾于基层的工作思路，强审判、多调解、保稳定、促和谐，有力的减少了信访因素的发生。

    三、超前介入，快速反应，抓住信访工作主动权

    鄢陵法院立足基层，前移“关口”，转变工作作风，由群众上访反映问题，转变为领导带案下访解决问题，院党组成员分成6组带领法官逐一走访案件当事人，走访人大代表，政协委员，走访县工业园区，名优花木园区相关企业，广泛征求意见和建议，能够当场解决问题的当场解决，不能当场解决的限时答复，始终把有访必接，有信必回，有问必答，有难必帮作为全体工作人员接访的工作信条，及早、及时发现矛盾和问题，牢牢抓住信访工作的主动权，严格审判管理，规范司法行为，提高办案质量，在实体和程序上均按法律规定严格办案，决不允许有违反实体和程序的案件出现，对案件严格实行谁审理，谁负责，不但要求限期结案，而且重要是为案件事了，对案件进行评查追究制度，严格按审判流程管理和案件评查制度。对案件进行管理，针对第一阶梯信访任务大的突出问题，首先对第一阶梯业务部门硬件设施进行完善和强化，并加强信访业务培训，培养多才全才型信访干部，改善信访环境，提高信访工作的智能化水平，建立科学信访考评机制，要求每位干警从仪容仪表，言行举止做起，对每位来访当事人做好诉讼指导工作，在力所能及的范围内对来访人员提出问题，做好解释工作，牢牢抓住信访工作主动权。

    信访工作任重而道远，但鄢陵法院以自身强素质，以机制促发展，以和谐促稳定的工作思路，创新工作形式，改革工作方法 ，把复杂的问题单一化、把矛盾一步一步化解在基层，为和谐鄢陵建设作出了自身的贡献。