近年来,许昌中院着力打造“中院强管理、基层强办案、团队强质效”执行新模式,推动执行工作质效整体提升,今年上半年执行案件结案量同比上升23.54%,执行到位金额同比上升143.14%,实际执结率、执行完毕率、实际执行到位率、结案平均用时4项指标进入全省前列。
聚焦“机制”这个核心,在模式重塑上下实功。立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”,抓牢执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”,全面推进办案向办事转变。指挥中心实体化,激活中院指挥中心“三统一”神经中枢,70%的执行人员集中配备到指挥中心,设立7个小组,拓展8项集约事务,18项管理职能,提供6项技术支持,推动事务集约、案事分离。监管方式智能化,自主研发执行大数据“511”智能监管系统,紧盯财产处置环节,实现执行节点智能管控。从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度,形成由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管。管理事项制度化,坚持用制度管人管案管事,制定《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度,细化管理评价体系,定期考评打分排名,强化评价结果运用,有效防止各类顽瘴痼疾反弹回潮。
聚焦“质效”这个根本,在提质增效上出实招。坚持“抓两头、带中间”,巩固优质指标、提升中间指标、狠抓弱项指标,确保整体质效协调并进,防止出现“跷跷板”效应。强化繁简分流,事务集约组运用执行信息化系统,集中制作、送达案件文书,采取线上、线下财产查控,以查控财产结果为标准,繁简分流到办案团队,实现简案快执提效率、繁案精执提质量。强化以卷管案,成立卷宗管理中心,强力推进电子卷宗随案生成和深度应用,纸质卷宗全部由管理中心审核扫描、上传归档,实现共享、共用、共管。以规范卷宗材料规范执行行为,推进办案全程无纸化,节点管控实时化,流程监管可视化,实时提醒流程节点537次,着力化解消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题。强化问题督导,压实“一把手”第一责任,每周至少听取一次执行工作汇报,每季度召开一次重点工作轮巡会,补短板、强弱项。开展提醒212次、通报133次、讲评11次,点对点开展专项督办,加大事前预警、事中监督、事后查究力度,逐步消除落后指标。
聚焦“队伍”这个保障,在固本培元上求实效。牢固树立“数据是表面、能力是关键、队伍是保障”管理理念,推动精兵强将向一线集中,拧紧到岗到人责任链条。选优配强队伍,专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项,建立定期交流和末位淘汰制度,调整两级法院5名执行局长,将51名业务骨干轮岗交流到副局长等岗位,85%的执行人员向执行实施一线集中,45岁以下执行人员占比90%以上,队伍结构更加优化。优化办案团队,破除一人包案到底旧模式,打造以法官为主导的办案新团队,推动审执、裁执、人卷“三分离”。两级法院指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立,快执、普执、终本三大办案团队协同办案,做到制约不掣肘, 让执行法官从繁杂的琐事中“解放”出来,专心办案,实现减负增效。压实责任链条,建立院长、局长、庭长、专员四级责任管理清单,9名专员专职负责质效、案款、流程节点等18项模块的网格化管理,对主要质效开展“红黄绿”指标评价,每日、每周、每月进行通报提醒,稳步推进各项工作有效落实。