杨彬彬、李晓敏委员：

您好！您们在市政协八届二次会议上提出的“关于深化放管服改革推动全市营商环境持续优化提升的提案”收悉。感谢您对法院工作的关心与支持！经认真研究，现就提案答复如下：

您们在提案中指出，由于我市开发区管辖面积较小，比照郑州经开区健全法、检两院设置难度较大，建议“市、县两级法院、检察院探索完善建立主动服务辖区内开发区的体制机制，完善沟通渠道，更好护航开发区发展，保护企业合法权益”。您的建议针对性很强，具有一定的参考意义。

近年来，全市法院牢固树立“一盘棋”思想，市中院指导魏都区法院、建安区法院，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的系列指示精神，认真落实关于优化法治化营商环境的决策部署，通过组建工作专班，精准司法供给，强化统筹推进，不断提升司法服务保障经济高质量发展的有效性，助推我市经济技术开发区营商环境不断优化。

一、认真贯彻落实营商环境工作要求，增强政治自觉

全市法院深入学习贯彻党中央关于促进民营经济发展壮大的精神，落实落细《最高人民法院关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》和省法院关于优化法治化营商环境各项工作要求，不断提高对优化营商环境工作重要性的认识，切实增强支持保障民营经济发展的政治责任、法治责任、审判责任，修订完善《许昌市中级人民法院进一步提升司法水平优化法治化营商环境的实施意见》，升级30项司法惠企护企措施，全力司法保障和服务我市营商环境。

下一步，两级法院将进一步紧扣优化法治化营商环境的结合点、切入点、着力点，增强责任意识，围绕“公正与效率”，依法稳慎办理我市经济技术开发区涉企案件，以系统性、穿透性思维实质性化解涉企矛盾纠纷，努力推动企业维权“提质、增效、降本”，做实为大局服务、为人民司法。坚持能动司法，根据阶段、目标、任务等调整工作重点和优化工作措施，积极将开发区企业“需求清单”转化为“工作清单”，不断提升服务市场主体对司法服务保障的满意度和信服力。

二、依法公正高效办理各类涉企案件，优化办案质效

全市法院坚持司法办案第一要务，坚持全面贯彻依法平等保护原则，加强对各类经营主体的平等保护，加大商事案件繁简分流和合同类案件办理力度，努力以司法审判的高质量保障经济高质量发展。两级法院设立涉企案件立案“绿色通道”，积极推行网上立案、容缺受理，提升立案效率。市中院先后出台《关于深入推进全市基层法院民商事案件繁简分流和速裁快审的指导意见》和《规范和管控全市法院买卖合同案件办理工作细则》，基层法院普遍组建了专门速裁团队，建安区法院依托长村张法庭和民事审判第二庭，魏都区法院设置专业化涉企纠纷处理团队，优先适用小额速裁和简易程序审理买卖合同案件；市中院在民二庭建立二审速裁团队，推行无书记员庭审和独任审理模式，快速审理简单涉企二审案件。两级法院涉企执行案件依托执行权运行机制改革，通过简案快执提效率、繁案精执提质量，集约办理财产查控、财产处置等事务性工作，缩短执行平均用时。集中开展“豫剑执行—助企纾困保民生专项活动”“莲城利剑”等行动，强化执行联动协作机制，在财产查控、打击拒执、信用惩戒等方面联通联动，不断加大涉企案件执行力度，涉企民商事案件审判、执行质效连年提升。

下一步，全市法院将围绕涉企案件“闭环管理、立审执协同”工作思路，对经济技术开发区涉企案件实行全流程闭环管理，进一步提升涉企纠纷审执效率，提高营商环境司法服务水平。

三、积极构建涉企纠纷多元化解机制，助推前端解纷

坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，市中院指导6家基层法院对接74家涉企纠纷行业调解组织，联合工商联、商会、行业协会等选任一批企业管理人员和行业从业人员担任调解员。主动融入党委领导的基层社会治理体系，依托人民法院调解平台，不断健全完善涉企纠纷联动预防和多元解纷工作机制，组建专业化的诉前调解团队，采用“诉前调解+司法确认”模式，加大涉企纠纷诉前化解力度。建安区法院长村张法庭围绕“就地快速化解矛盾纷争，积极参与社会治理”工作目标，把一站式多元解纷工作纳入经开区平安建设体系，开展进乡村、进社区、进网格“三进”工作，与党委政府相关部门建立联动机制，参与区、乡、村三级基层治理团队，对涉及本辖区企业纠纷开展针对性调解工作，推动涉企纠纷调解大格局更加稳固。两级法院坚持办案和治理并重的思路，借助司法大数据及时发现涉企纠纷态势，及时向金融、人社、市场监管、劳动仲裁等部门发送司法建议，减少涉企纠纷成讼。

下一步，全市法院将进一步做实涉企纠纷诉前调解工作，发挥司法大数据优势作用，积极通过有力有效的诉前调解、司法建议工作，及时为我市经济技术开发区企业“把脉问诊”，推动涉企纠纷“抓前端、治未病”，护航我市经济技术开发区高质量发展。

四、积极构建法院企业良性互动机制，提升企业满意

两级法院坚持“走出去、请进来”，积极参与“万人助企联乡帮村”等活动，发放《企业防范法律风险提示100问》，提高企业法律风险意识。邀请企业代表到法院座谈交流，通报工作，听取意见建议；组织企业参加法院开放日活动，参观立案大厅、旁听庭审，体验便民设施，感受办案流程，促进法企双方理解与信任。树牢善意文明执行工作理念，建安区法院采取资产“活封”“活扣”模式，依法稳慎处理涉民营企业大额诉讼案件，努力实现挽救市场主体和保护权利人合法权益的双赢共赢。魏都区法院在涉企案件执行司法拍卖工作中，强化拍卖之间的有序衔接，严禁拖延执行，确保胜诉企业权益及时兑现。两级法院积极推动《许昌市常态化府院联动工作机制》刚性落实，建立涉市场主体案件工作协调机制，以行政组织优势、司法专业优势为两大支撑，共同解决好企业司法难题。近年来，市中院、魏都区法院、建安区法院依托府院联动机制，妥善化解涉“问题楼盘”、企业破产、金融风险防控等问题，取得明显效果。

下一步，全市法院将认真落实司法护企惠企政策，严格执行涉企案件经济影响评估制度，积极依托涉市场主体案件工作协调机制，助力全市营商环境持续优化提升。