尊敬的董伦功、陈荣月、高峰、单炤凯代表：
您们好！感谢您们对法院工作的关心和支持！您们在许昌市八届人大四次会议上提出的“关于解决劳动法对中小企业执行中存在问题”的建议收悉。您们的建议由市人社局、市司法局、市中级法院分办。我院对您们的建议高度重视，进行了认真研究。现将办理情况答复如下：
您们在建议中指出，随着劳动法律法规不断完善和执行力度增强，劳动者权益得到了更有力的保障，但在实践中由于认识不足和不当宣传，给劳动者、中小企业发展、社会经济带来了一定的困扰和挑战，建议“完善立法、明确举证责任、加强调解和仲裁机制、开展法律宣传和培训。”您们的建议针对性很强，提出的建议具有十分重要的参考意义。
一、积极向上反馈，加强沟通交流
《中华人民共和国劳动合同法》第一条：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”全市法院严格贯彻《劳动合同法》宗旨精神，在司法实践中依照“保护劳动者合法权益和维护企业健康发展“双保护”原则，把好劳动争议案件审理质量关，有力维护全市劳动关系和谐与社会稳定。
对于完善、修订《劳动合同法》的建议，下一步，市中院将会通过审判条线向上级法院相关部门交流沟通，充分反馈代表意见，推动立法不断完善，保障劳动者合法权益，平衡企业合法利益，构建更加和谐稳定的劳动关系。
二、精准适用法律，明确举证责任
劳动争议案件中的举证责任分配原则上适用民事诉讼规则，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”此外，劳动争议案件在举证责任分配上存在一些不同，如《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第四十二条：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”第四十四条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”
在办理具体案件时，全市法院准确适用法律，根据实际情况依法分配企业与劳动者举证责任，查清案件事实细节，强化裁判说理，提升审判质效，保障双方合法权益，及时关注上级法院出台的典型案例，组织学习最新法律法规和相关规定，提升劳动争议方面的业务知识储备，规范行使裁量权。
三、坚持多方联动，不断优化调裁审衔接化解工作机制
全市法院坚持“法院+人社+工会+N”工作模式，坚持定期召开两级法院劳动争议暨裁审衔接座谈会，会同市劳动人事争议仲裁院、工会、律协等部门座谈，共同探讨创新裁审衔接联动化解劳动争议工作机制。与工会、检察、人社等协同推进劳动法律监督“一函两书”工作，联合出台实施意见；与市劳动人事争议仲裁院联合挂牌成立就业形态劳动纠纷一站式调解中心，高效联动调处新就业形态劳动纠纷。不断加强调解工作，注重实质化解纠纷，构建多元协同的调解机制，深化法院+工会劳动争议诉调对接机制，积极预防和妥善化解劳动关系领域重大风险；做好司法调解工作，通过线上调解、背靠背调解、当面调解等方式，解开双方的矛盾与心结，立足情理和法理之上实现最优解，切实推动案件案结事了。
下一步，全市法院将继续坚持开展与人社、仲裁、司法行政、工会等部门的交流沟通，形成劳动争议多元化解工作合力，推动劳动人事争议调裁审衔接长效机制不断优化，推动劳动争议高效便捷一体化解。
四、做好信息宣传，提高劳资双方法律意识
两级法院注重发挥司法宣传工作对社会规则、法治意识的促进作用，利用法院官网和微信公众号等平台，不定期发布典型案例和劳动法相关知识，从保障用人单位用工管理权和保护劳动者合法权益角度出发，弘扬社会主义核心价值观，引导用人单位规范用工、劳动者理性维权，营造良好法治氛围，传播法治理念。
下一步，两级法院将不断加强宣传，通过发布劳动法律法规解读、典型案例分析等内容，以案释法，以鲜活的案例实现普法效果。同时探索创新司法宣传的形式与内容，以更加生动直观的方式展现司法工作成果，发放宣传资料，普及法律知识，提高劳动者与用人单位法律意识和合规意识，从源头上预防劳动争议的发生。
最后，再次感谢您对人民法院工作的关心和支持！期待您继续关注许昌法院工作，给我们提出更好的意见建议。
特此答复。
许昌市中级人民法院
2025年7月18日
联系单位及电话：许昌市中级人民法院 2929729
联系人：民四庭 张利耸
许昌法院
