尊敬的吴红军、孙绍武、张山佳、冯莹莹委员:

您好！感谢您一直以来对许昌法院工作的关心和支持！您在市政协八届四次会议期间提出的“关于破解许昌市法院执行难、提升司法公信力”的提案收悉。您的提案由市中级人民法院主办，市委政法委、市人民检察院协办。我院对您的提案高度重视，进行了认真研究。现将办理情况答复如下：

许昌市中院在市委的有力领导下，坚决贯彻最高院、省法院执行工作部署，锚定“解决执行难”目标任务，忠诚履职担当，实干笃行尽责，锐意改革创新，在破解“执行难”上久久为功，持续发力，努力推动全市执行工作平稳向好发展。

全市法院在狠抓主业上持续发力。围绕省高院“豫剑执行”工作部署，打造“莲城利剑”执行品牌，持续开展专项执行行动，聚焦中心工作和民生痛点，强力推进涉民生、涉企业等重点案件，去年至今持续开展集中执行行动915次，拘传3242人，拘留1042人，扣押机动车116辆，强制腾房112处，累计执结涉民生类案件13271件，兑现人民群众胜诉权益6.37亿余元，用心用情、高质高效办好人民群众的“身边案”。

全市法院在深化改革上持续发力。打造执行改革“许昌模式”， 全面落实事务集约、繁简分流、全程管控的办案新机制，指挥中心与三大办案团队紧密配合，集约组对涉案财产即查即冻，网拍组集中规范处置财产，卷管中心紧盯财产处置关键环节，强化全流程节点刚性监管，确保卷宗同步生成，节点同步录入，全程监管预警，实现简案快执，繁案精办，推动从“程序办结”向“兑现权益”深度转变，带动许昌法院执行质效指标跃居全省前列，主要质效指标在最优区间良性运转。   

全市法院在服务发展上持续发力。构建涉企案件快立快执绿色通道，依法规范适用查封、扣押、冻结等措施，优先采取“活查封”措施，有效发挥财产融资再生功能。对企业家依法审慎适用纳入失信、拘传、拘留措施，符合条件的，单次解除限高或修复信用，帮助企业渡过难关、恢复活力。建立失信预告、分级惩戒、分类修复三大机制，精准区分“失信”和“失能”两种情形，对“失信者”提前发出惩戒预告，给予宽限期督促履行；对诚实而不幸的“失能者”，审慎适用惩戒措施。全面排查失信限消在库主体，去年以来，累计发出预告通知21300余份，对19000余个失信主体进行了信用修复，纳入失信同比下降28.37%，信用修复同比上升近2倍，助力其回归市场。全市涉企案件执行到位率提升至65%以上，7项营商环境评价指标均位于全省前列。

正如您在提案中指出的，执行工作联动不足、智慧赋能不够、队伍保障薄弱等短板制约着许昌法院执行工作更高水平发展，结合您的建议，立足许昌法院执行工作实际，在今后的工作中我们将切实做好以下几点：

一是将民生保障放在首要位置。持续开展专项集中执行行动，不断擦亮“莲城利剑”执行品牌，构建涉民生案件高效执行通道，落实“一次有效执行理念”，切实提升薪资追索、抚养费、抚育费、赡养费追索，侵权致害赔偿，房屋买卖纠纷等重点涉民生案件执行成效，坚决保障人民群众胜诉合法权益，依法支持幼有所育，老有所养，劳有所得，居有所安，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

二是推动法治化营商环境持续向好。构建涉企案件快立快执“绿色”执行通道，全面贯彻善意文明执行理念，依法规范审慎适用查封、扣押、冻结等措施，区分好企业财产和个人财产，对涉案财产优先采取“活查封”措施，有效发挥财产融资再生功能，符合条件的允许置换查封标的物，依法加大产权保护力度。对非恶意拒执的企业和企业家依法审慎适用纳入失信、拘传、拘留措施，符合条件的，可单次解除限高或进行信用修复，依法为企业纾困解难，帮助企业渡过难关，逐步恢复活力。高效推进涉党政机关案件，推动涉案机关履约践诺，帮助企业及时追回资金。加大知识产权侵权和不正当竞争行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。

三是主动融入地方社会治理。紧紧依靠地方党委政法委，全面强化执行工作内外协作联动，着力构建外部公安、发改全部门联动，内部立、审、执全流程协作的“大执行”工作格局，扩大涉案财产查控范围，不断提升“查人找物”能力水平，加大拒执行为联合打击力度，凝聚破解执行难合力。全面用好调解、和解措施，开展好执前督促工作。全面推行执行异议预审查机制，狠抓执行信访实质化解，有效践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾在前端、在基层实质化解，持续深化依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，全力提升地方社会治理效能。加大涉黑恶案件执行力度，将“扫黑除恶、打财断血”的要求落到实处，营造安全稳定的发展环境。

四是主动融入地方信用治理。与发改、税务、市场监管等部门全面强化协作联动，强化信用信息的归集共享，定期联合认定发布信用“红黑榜”，实行信用分级监管。发挥好信用惩戒和激励双重作用，区分好“失信”和“失能”两种情形，对于恶意“失信”者，以集中执行行动为抓手，用足用好拘传、拘留等强制措施，坚决打击失信拒执行为。对于善意“失能”者，落实好失信预告、分级惩戒、分类修复三大机制，依法审慎适用限制消费、纳入失信措施，及时进行信用修复，积极倡导诚信文明的社会风尚，推动地区社会文明程度不断提升。

五是全面提升执行规范水平。严格落实卷宗同步生成和节点同步生成要求，按时录入节点移交卷宗，严格把控每个环节的结案用时，不断提升执行效率和执行规范度。持续强化终本案件刚性监管，全面发挥终本专员管理职责，全面落实结案四级审批、提级审查、抽查评查三项终本监管机制，所有案件终本报结，均要严格依照法定标准逐级审核把关，不规范案件一律退回整改到位。全面扩大执行公开，加大执行公开微信小程序的应用力度，完善公告悬赏、律师调查令等社会公众参与执行制度，不断优化人民群众了解执行、参与执行、监督执行渠道。  

六是用新技术赋能执行工作。积极用好“AI”工具，探索完善制式文书一键生成功能，强化法律法规和典型类案检索，为执行工作增效减负。要用好“一张网”各项新功能，通过“当事人画像”功能，加强当事人信息、关联案件的综合分析，对潜在的风险主动预判，提前标注，精准施策。用好“裁判说理库”和“知识库”，提高法条援引的精准度和释法说理水平，切实提升文书写作质量。用好内嵌的“法答网”和“案例库”，遇疑难复杂案件要加强指导案例和权威观点检索，全面汇总研判，有效推动疑难案件化解。

七是持续优化执行队伍。结合执行工作实际动态调整执行队伍，特别是将精兵强将任命到集约、终本等专员岗位上，对交叉执行、执转破等重点工作实行专人专管，由专门团队推进营商环境优化、平安建设等重点工作，全面压实重点岗位责任。定期组织专门培训，开展典型案例和办案实践经验交流研讨，做好“传帮带”工作，使执行队伍专业素质不断提升。持续强化执行队伍作风建设，严格落实执行办案“十个严禁”，坚决落实中央八项规定精神，杜绝不正当接触，恪守廉洁纪律，锻造过硬的队伍作风。 

最后，再次感谢您对人民法院工作的关心和支持！期待您继续关注许昌法院工作，给我们提出更好的意见建议。

特此答复。

许昌市中级人民法院

2026年8月13日

联系单位及电话：许昌市中级人民法院执行局  0374-2929159