尊敬的丁永建代表：

您好！感谢您一直以来对许昌法院工作的关心和支持！您在市八届人大五次会议期间提出的“关于以‘预防、干预、矫治’全链条机制创新抑制许昌市青少年犯罪”的建议收悉。您的建议由市司法局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市教育局分办。我院对您的建议高度重视，进行了认真研究。现将办理情况答复如下：

您的建议立足许昌城乡融合加速、县域经济活跃、留守儿童较多等市情实际，提出的“预防前置、干预精准、矫治闭环”全链条治理思路，靶向精准、路径清晰。我院对照河南省2026年未成年人违法犯罪治理六大专项行动部署，联合多部门协同发力，全力织密青少年健康成长司法防护网。

一、抓实前端预防，健全“家校社企”四位一体防护体系

（一）深耕法治宣教，让法治意识入脑入心。打造“许法润苗”未成年人司法保护特色品牌，统筹推进全市法院100名法官兼任中小学法治副校长（含专门学校法治副校长1名）。常态化开展法治进校园、巡回审判、法院开放日等系列普法活动，今年累计开展法治宣传62场，覆盖师生1.8万余人次；发布涉未成年人保护典型案例5件，实现全市18所职业院校巡回审判全覆盖。“巡回审判+庭前普法+庭后释法”模式广受好评，创新AI普法短片、商圈禁毒宣传等载体，相关经验先后被《河南日报》《法治日报》及省法院平台刊载推广，获上级法院充分肯定。严格落实控辍保学协同联动机制，建立涉案辍学未成年人台账，累计向教育行政部门通报21人次，协同推进复学安置与学业帮扶，从源头上减少未成年人失教失管风险。

（二）聚焦重点群体，让关爱帮扶常态长效。针对县域农村留守儿童较多、监护缺位等突出问题，主动延伸司法职能，开辟涉留守儿童案件“绿色通道”，做到优先审理、快速办结，依法落实司法救助，切实保障未成年人人身、财产合法权益。联合基层法院开展留守儿童专项关爱活动6次，围绕安全保护、学业辅导、心理健康等重点问题与基层组织、学校座谈交流，针对性开展帮扶引导，切实增强留守儿童法治意识，筑牢远离违法犯罪的心理防线。

（三）净化网络空间，让网络环境清朗安全。立足审判职能强化涉未成年人网络犯罪治理，常态化组织干警进校园、进社区开展涉网络专题普法，通过案例剖析、互动答疑引导青少年辨别网络暴力、电信诈骗及不良信息，养成健康用网习惯。坚持依法从严惩处利用网络诱导未成年人犯罪、侵害未成年人权益等违法犯罪行为，持续强化司法震慑。指导襄城、禹州等基层法院梳理涉未成年人网络违法犯罪案件台账，向网信办等职能部门移送网络平台问题线索5条，推动健全联动治理机制，全方位守护青少年清朗网络空间。

二、强化中端干预，构建“早发现快处置”矫治闭环

（一）推行个性化矫治，助力迷途青少年回归正途。坚持“教育、感化、挽救”方针，构建专业化矫治帮扶体系。组建专业帮扶团队，为有不良行为的青少年量身制定“一人一策”矫治方案，开展心理疏导、行为矫正、情绪管理训练，精准解决沉迷网络、暴力倾向等突出问题。

（二）打造矫治基地，凝聚多元合力。联合市委社工部、检察院、公安局等部门，依托拘留场所共建青少年专门矫治教育基地，搭建“法治教育+心理干预+职业技能培训+社会回归引导”一体化帮扶平台，填补拘押期间专业化社会服务空白，提升未成年人教育挽救实效。

（三）落实宽严相济，彰显司法温度。今年以来，全市两级法院累计帮教未成年被告人3人、救助未成年被害人2人，开展家庭教育指导、定期回访、心理疏导各1人次。长葛市人民法院组建专属帮扶团队，成功帮助1名未成年被告人顺利就业并持续跟踪帮扶，助力迷途未成年人回归家庭、融入社会。

三、深耕末端矫治，完善“全周期”回归支持机制

（一）深耕专业化少年审判，筑牢司法保护屏障。严格落实未成年人刑事案件特殊程序，全面推行合适成年人到场、法律援助全覆盖、不公开审理等制度。联合市人民检察院出台《办理未成年人刑事案件合适成年人到场制度实施办法（试行）》，进一步规范合适成年人选任、权利义务及工作流程，为未成年人合法权益提供刚性制度保障。严格落实犯罪记录封存制度，保障涉罪未成年人升学、就业等合法权利。建立未成年人犯罪成因逐案分析报告机制，近年来向教育、文旅、市场监管等部门发送司法建议8份，特别针对校园欺凌治理漏洞制发司法建议2份，推动解决校园周边环境整治、网吧监管、家庭教育缺位等突出问题，实现“办理一案、治理一片”。

（二）健全跟踪帮扶机制，搭好回归社会“连心桥”。坚持惩教结合，构建全周期跟踪帮扶体系。对刑满释放、社区矫正期满的青少年开展定期回访，动态掌握其生活、学习、就业情况，及时协调解决实际困难。深化与人社、教育部门协同联动，强化就业就学支持，帮助其重返校园、融入社会。探索建立青少年正向激励机制，对改过向善、稳定就学就业的未成年人树立正面典型，提振信心，向阳而生。

（三）压实家庭监护责任，夯实家庭保护根基。强化家庭监护第一责任，推动构建家庭、学校、社会协同保护格局。通过专题讲座、案例警示等形式，向家长普及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提升监护意识。强化监护失职干预，对监护失职导致青少年出现不良行为或违法犯罪的家长，依法发出家庭教育指导令。近两年，两级法院共发出家庭教育指导令29份，有效推动监护责任落地落实。

下一步，我院将持续对标省委2026年未成年人违法犯罪治理六大专项行动部署，以您提出的全链条机制为重要抓手，重点做好三方面工作：一是强化协同联动，织密部门协作“一张网”。加强与检察、公安、教育、民政、社工等部门的沟通衔接，健全信息共享、线索移送、联动处置机制，凝聚齐抓共管的工作合力。二是提升工作质效，下好精准施策“一盘棋”。持续优化法治教育、矫治帮扶各项举措，细化工作流程，加强专业队伍建设，推动各项措施落地见效。三是深化司法延伸，点亮回归社会“一盏灯”。立足少年审判主责主业，常态化落实心理疏导、技能培训、就业就学帮扶、定期回访等延伸服务，紧盯游戏沉迷、新型网络犯罪、留守儿童监护缺失等新型治理难题，优化全链条帮教矫治模式，从源头降低青少年违法犯罪风险，以高质量少年司法护航未成年人健康成长，为建设更高水平的平安许昌、法治许昌贡献法院力量。

最后，再次感谢您对人民法院工作的关心和支持！期待您继续关注许昌法院工作，给我们提出更好的意见建议。

特此答复。

许昌市中级人民法院   

2026年7月30日    

联系单位及电话：许昌市中级人民法院未成年人案件综合审判庭  0374-2929611