尊敬的周国胜委员:

您好！感谢您一直以来对许昌法院工作的关心和支持！您在市政协八届四次会议期间提出的“关于民营企业职务侵占预防、立案保障及司法公正”的提案收悉。您的提案由市司法局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院分办。我院对您的提案高度重视，进行了认真研究。现将办理情况答复如下：

依法惩治涉民营企业职务侵占等侵财类犯罪，防范企业内部廉政风险，保障企业正常生产经营秩序，维护市场公平正义，是人民法院服务优化营商环境、护航民营经济健康发展的重要职责。长期以来，我院坚持惩治犯罪、权益保障、风险预防、公正司法一体推进，统筹办理涉民营企业职务侵占案件，在从严打击违法犯罪的同时，充分兼顾企业合法权益与涉案人员合法权利，着力构建事前预防、事中保障、事后规范的全流程司法工作体系。

一、坚持依法精准裁判，严守司法公正底线

我院始终把公平公正贯穿案件审理全过程，严格依照法律规定办理职务侵占案件，统一裁判尺度，确保案件办理经得起法律和历史检验。一是严把案件事实与证据关口。全面审查案件材料，细致核查资金流向、账目凭证、任职权限、侵占事实等关键内容，严格区分正常经营往来、民事经济纠纷与刑事犯罪界限，坚决杜绝将经济纠纷升格为刑事犯罪，也绝不纵容假借民事名义实施的职务侵占行为。二是规范定罪量刑标准。结合犯罪数额、作案手段、退赃退赔情况、社会危害程度、行为人主观过错等情节综合裁量，做到宽严相济。对多次实施侵占、涉案金额巨大、严重影响企业运营的行为依法从严惩处；对主动认错、全额退赔、取得企业谅解、情节较轻的，依法从宽处理，实现法理情有机统一。三是充分保障各方诉讼权利。依法保障民营企业、被害人举证、陈述、参与庭审等各项权利，同时严格落实被告人辩护、申请回避、最后陈述等法定权利，规范庭审流程、文书制作、案件送达等各环节工作，以程序公正保障实体公正。四是强化涉财处置工作。对涉案赃款、赃物依法及时追缴、返还受害企业，最大限度为民营企业挽回经济损失；规范查封、扣押、冻结等强制措施，严禁超范围、超标的查封企业及关联财产，避免因司法措施不当影响企业正常生产经营。

二、健全联动协作机制，强化案件立案与办理保障

立足职能加强与公安、检察、行业主管部门协同联动，理顺案件流转流程，全面强化涉企案件立案、侦办、审理全链条保障。一是畅通案件受理渠道。规范涉民营企业职务侵占案件立案审查流程，明确受理标准、办理时限，对符合立案条件的案件依法及时予以受理，做到有案必立、依法办理；对材料不齐、事实不清的，一次性告知补正要求，提升立案效率。二是完善行刑、诉侦衔接机制。建立常态化沟通会商制度，定期与公安、检察机关研讨案件定性、证据收集、法律适用等难点问题，统一执法司法标准。健全案件线索移送、证据流转机制，推动侦查、起诉、审判各环节高效衔接，缩短案件办理周期。三是建立涉企案件专项对接机制。针对重点民营企业、高频多发职务侵占问题，设立沟通联络渠道，及时回应企业司法诉求，耐心解答案件办理相关疑问，主动通报案件进展，缓解企业维权顾虑。四是优化涉企司法服务。对受害民营企业提供诉讼指引，讲解证据留存、维权途径、风险防范等相关知识，降低企业维权成本，切实解决企业在报案、举证、维权过程中遇到的实际困难。

三、深化穿透式审理，延伸司法职能做好前端预防

坚持治罪与治理相结合，在办好案件的基础上深挖问题根源，从司法层面推动民营企业筑牢内部风险防线，实现“办理一案、治理一片”。一是深挖案件背后管理漏洞。在审理职务侵占案件过程中，全面梳理案发原因，重点排查企业在财务监管、人员管理、岗位权责、资金审批、内控流程等方面存在的短板，找准风险易发多发环节。二是精准制发司法建议。针对案件暴露出的制度缺失、监管缺位、流程不规范等问题，向涉案企业、行业协会及相关主管单位定向制发司法建议，明确整改方向和具体建议，督促企业完善财务制度、岗位职责、内部监督、轮岗制约等管理体系，从源头减少职务侵占类违法犯罪发生。三是开展常态化法治宣讲。结合典型案例走进园区、企业、商会，围绕职务侵占、挪用资金、商业贿赂等常见内部侵财犯罪开展普法宣传，解读法律条文、剖析典型案例，引导企业管理人员及全体员工树立守法意识、底线思维。四是推广合规管理经验。结合审判实践总结优秀企业内控管理、风险防范做法，通过案例宣讲、座谈交流等形式进行推广，引导民营企业建立健全内部廉政风险防控机制。

四、细化工作管理举措，全面提升办案专业化水平

针对涉民营企业职务侵占案件特点，不断优化内部管理、强化业务能力，夯实司法工作基础。一是组建专项办案力量。优选刑事审判、涉企审判业务骨干负责此类案件审理工作，打造专业化办案团队，精准把握涉企侵财类案件裁判要点，提升案件办理质效。二是统一类案裁判标准。定期开展类案检索、案件复盘、业务研讨，梳理同类案件裁判要点，统一法律适用、证据认定、量刑尺度，杜绝同案不同判现象，维护司法公信力。三是强化业务能力培训。常态化组织干警学习涉企刑事法律、司法解释及相关政策规定，重点围绕民刑交叉案件区分、电子证据认定、财务账目核查、涉案财产处置等内容开展学习交流，不断提升干警专业能力。四是健全内部监督管理。完善案件流程监管、质量评查机制，对涉民营企业案件实行重点跟踪、全程监督，督促办案人员严格依法履职，确保每一起案件都规范、公正、高效办理。

五、下一步工作打算

下一步，我院将认真吸纳本次提案提出的意见建议，立足审判职能，持续补短板、强弱项、提效能，全力护航民营经济健康发展。一是持续坚守公正司法底线，严把案件质量关口，精准区分罪与非罪、此罪与彼罪，不断提升职务侵占案件审判规范化水平。二是进一步优化立案及办案保障机制，深化与公安、检察等部门协作配合，畅通企业维权渠道，提升案件流转和办理效率。三是持续做实前端预防工作，加大普法宣传、司法建议落实跟踪力度，推动民营企业完善内部治理，从源头防范职务侵占风险。四是不断优化涉企司法服务举措，主动靠前服务，倾听企业诉求，切实为民营企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。 

最后，再次感谢您对人民法院工作的关心和支持！期待您继续关注许昌法院工作，给我们提出更好的意见建议。

特此答复。

                      许昌市中级人民法院   

                        2026年7月24日    

联系单位及电话：许昌市中级人民法院刑二庭  0374-2929601