尊敬的民盟许昌市委会委员:
您好！感谢贵委一直以来对许昌法院工作的关心和支持！贵委在市政协八届四次会议期间提出的“关于进一步加强‘控辍保学’筑牢预防未成年人犯罪防护网”的提案收悉。贵委的提案由市教育局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院分办。我院对贵委的提案高度重视，进行了认真研究。现将办理情况答复如下：
贵委的提案精准梳理控辍保学与未成年人司法保护衔接堵点难点，围绕数据互通、劝返复学、矫治教育、责任落实提出针对性强、务实可行的工作举措。我院紧扣全省未成年人违法犯罪治理专项行动中控辍保学与校园安全守护、专门教育规范提升两项专项工作部署，第一时间进行专题研究，联合教育、公安、检察等职能部门补齐工作短板，逐项细化落实举措，从源头防范和减少未成年人违法犯罪。
一、打通数据互通渠道，助力辍学预警平台建设
针对各部门间信息互不连通的数据壁垒问题，我院依托专项行动部署，积极对接市教育局、公安局、民政局等单位，以案件审理为抓手，建立涉诉辍学未成年人常态化摸排、定期移送工作机制。明确两级法院在案件办理过程中，一旦发现未成年被告人、未成年被害人存在辍学、失学情形，及时向属地教育行政部门推送线索。本年度全市法院已累计向教育部门移送涉案辍学未成年人信息21人次，为市级大数据平台建设提供精准司法数据支撑，助力教育部门实现辍学学生分类摸排、分级管控。
二、立足司法职能，落地“3+1”协同劝返复学机制
紧扣提案提出的“3+1”劝返复学工作思路，健全专业化复学帮扶体系。一是用好家庭教育指导令司法抓手。聚焦留守、离异等监护缺位家庭，对放任子女厌学辍学、疏于管教的监护人依法发出家庭教育指导令，近年来累计发出家庭教育指导令29份，以司法强制力督促监护人履行义务教育监护职责；对经劝导仍拒不送适龄子女入学的家长，依法支持教育主管部门通过诉讼、强制执行等法定方式倒逼入学义务落地。二是联动社工、公益志愿服务组织深度参与帮扶。对辍学涉案未成年人实行“一人一档、定制帮扶”。长葛市人民法院组建专属帮扶队伍，针对辍学未成年人开展一对一心理疏导，目前已帮扶一名未成年被告人顺利就业，从根源降低重新违法犯罪风险。
三、聚焦矫治提质，构建全链条未成年人帮教保护网络
一是共建一体化矫治教育基地。联合社工、公安、检察在市拘留所挂牌设立未成年人矫治教育基地，构建“教育矫治+心理疏导+技能培训+回归引导”一体化帮扶模式，丰富职业技能等特色矫治课程，补齐被羁押未成年人社会化专业服务短板，切实提升不良行为未成年人教育挽救成效。二是精准实施个性化帮教矫治。坚持“教育、感化、挽救”工作方针，定制矫治方案。今年以来，全市法院累计帮教未成年被告人3名、救助未成年被害人2名，持续开展案件回访跟踪，实时掌握复学、就业动态，有效降低复辍学、再犯罪概率。三是深度参与专门学校建设。全程参与我市专门学校规划建设、制度制定与验收管理，累计参加建设专题现场会7次。坚持常态化入校普法，目前开展专题法治讲座5场，围绕高发未成年人犯罪以案释法。同时全面摸排适龄生源，复盘全市近三年涉未成年人案件，逐一筛查符合入校矫治条件人员，积极对接教育、公安、司法行政等单位，打通涉案未成年人入校矫治衔接通道。
四、强化司法刚性，压实多方监护与行业监管责任
一是从严压实家庭监护责任。将监护人放任子女辍学、监护失职致未成年人涉罪作为案件审理重点，对拒不履行监护义务的家长，在发出家庭教育指导令基础上，配合相关职能部门探索联合惩戒措施，以法律刚性倒逼监护责任落地。二是依托司法建议助推源头治理。针对办案中发现的校园管理漏洞、校园周边环境乱象、网吧违规接纳未成年人等问题，先后向教育、市场监管、文旅等主管部门发送司法建议8份，督促行业整改、压实属地监管职责。
下一步，许昌中院将持续对标全省未成年人违法犯罪治理专项行动部署和本次提案工作建议，持续深化控辍保学司法保障工作。一是深化跨部门数据共享。持续规范涉辍学未成年人线索移送流程，细化报送标准与频次，全力配合市级未成年人“三色预警”大数据平台落地运行。二是升级协同劝返模式。完善“司法+学校+社会”三方联动复学帮扶机制，持续扩大家庭教育指导适用覆盖面，不断提升辍学学生劝返率和巩固率。三是深化矫治资源协同。常态化做好与矫治教育基地对接协作，持续跟进专门学校配套完善、师资建设、生源输送等相关工作，助力专门教育规范提升专项落地见效。四是立足审判延伸职能。综合运用司法建议、法治进校园、进社区、判后回访帮教等多项举措，压紧家庭、学校、相关主管单位监管责任，织密全链条防控网络，以扎实司法举措筑牢控辍保学防线，从源头减少未成年人失学辍学及违法犯罪问题发生。
最后，再次感谢贵委对人民法院工作的关心和支持！期待贵委继续关注许昌法院工作，给我们提出更好的意见建议。
特此答复。
许昌市中级人民法院
2026年7月30日
联系单位及电话：许昌市中级人民法院未成年人案件综合审判庭 0374-2929611
许昌法院
