执行积案即：人民法院生效判决、裁定以及公证文书、仲裁文书生效后未执结的案件。这些案件的存在很大程度上影响着人民法院的形象，同时严重的阻碍着我国司法体制改革的健康发展。长期以来，执行积案工作一直困绕着人民法院各项工作无法顺利开展，也是近几年来信访事件突升的重要因素，法院解决不好，人民法院的高大形象将大打折扣，在群众中失去威信，甚至影响着社会的长治久安。2006年，我省各级法院在省委政法委、省高院的指导下，开展了声势浩大的清理积案活动，各级法院抽调了大批优秀干警参加清积工作，执结了大批死案、难案，使人民法院形象、人民满意度都有了很大的提升，保障了权利人的合法权益，促进了社会的和谐进步。尽管取得了良好的效果，但还应清醒地看到，人民法院清理积案的工作任重道远，还有一部分案件没有得到彻底的解决，人民群众还不是很满意，人民法院形象还有待改善和加强。就目前存在的积案形式，主要表现在以下几个方面。

    一、涉府、涉企案件。所谓涉府、涉企，是指涉及政府部门、国有企业、集体企业和个体企业中比较大的案件。这些案件未能执结主要原因有两个方面：    

    （一）政府部门、企业中的个别领导法制观念还不高，地方保护主义严重，对法院执行积案不重视、不配合，还有甚者，阻碍妨害法院执行工作。

    （二）涉府、涉企案件一般标的比较大，资金周转、或经营不善等原因，政府、企业按时履行确有困难的，有的在执行过程中尽管订立了执行还款计划，但由于领导调配、企业转型、资金短缺等问题，致使案件无法按期执结。

    二、涉及村民委员会、居民委员会案件。这类案件也是不能执结的重要部分。村民委员会、居民委员会是基层村民自治组织，有独立的法人，但由于基层组织中有些规定、制度落实不到位，经济结构不规范，特别是基层组织法人资格任免过于简单，有的甚至由于其他原因而没有法人的现象。这也是执行积案工作长期不能执结的一个因素。

    三、一般的民事案件中，被执行人下落不明或被执行人对履行义务确有困难的案件。这部分案件中，有的被执行人下落不明，申请人也提供不出其下落和财产状况。但这部分案件已经在以往的清理积案中基本清理完毕。另一部分就是刑事附带民事的执行和交通肇事、损害赔偿案件，仅此就占积案的10%。由于客观上的原因，被执行人在服刑期间，本来就困难，而在事后已经花费了不少金钱，如再履行判决义务，自己的生活将得不到基本保障的情况。

    四、受到当时制度的缺失和个别行为的不当引起的积案。这类案件相当复杂，有的案件事实可以追溯到解放前，难以处理，主要表现为不动产，所幸的是这类案件只存在个案。

    以上表现形式，笔者认为针对涉府、涉企案件，首先要争取地区党委、政府、人大、政协的监督和指导，取得他们对 法院清积工作支持，对涉府、涉企案件，使党委、政府、人大、政协以及基层组织，积极帮助法院执行案件，来保障当事人的合法权益。对那些地方保护主义意识严重、只考虑局部的企业主要给予严肃处理，必要时可提出司法建议。其次，对涉及村（镇）、居民委员会案件，由于基层组织经济、文化的不同，以及法人的相对不稳定性等特点，在征得当地党委、政府等部门的支持下，执行人员及合议庭还应向群众广泛宣传教育，宣传法律和案件的利害关系，让广大的群众也参与到案件中，取得更大的支持和理解，必要时也可会同村（镇）、居委会成员一起召开群众大会，争取意见。这样不仅提高了居民的法律意识，同时也能听到他们对案件的看法和理解，有助于案件的顺利执结。第三，对下落不明或者经过调查履行义务确有困难的，笔者认为，（一）对申请人无法提供被执行人的线索和财产状况的，执行人员在加强被执行人察访力度的同时，可以尝试悬赏、网上通缉等方法措施，尽快执结案件来保障当事人的合法权益。（二）对那些履行义务确有困难的义务人，运用灵活手段来帮助义务人履行义务。如：在申请人同意的情况下，可以同被执行人达成和解或订立较长的履行期间，如果申请人也很困难的，合议庭执行人员应本着以人为本的态度，积极协调当地党委、政府和企业，为其寻找就业创业渠道、救助等措施，帮助其达到有履行的能力，执行人员还可以根据被执行人的实际情况灵活的订立履行期，以半月、一月、或每季度为单位，履行案件标的的一小部分，这主要在照顾被执行人的同时，更要保障申请人的合法权益。（三）对于那些有能力履行而拒不履行的、仗势欺人的当事人，一定要给以严厉打击，这不但要求执行人员有秉公执法铁面无私工作作风，还需要院党组的坚定支持，来确保国家的司法权威。如果这些方面做的不好，执行积案工作也就无从谈起。第四，制度的缺失和个别行为不当的案件。这类案件主要是在以前制度上的不健全引起的历史遗留案件，在当时没能很好的解决，还有就是个别政府职能部门人员，在工作中的放任和为了局部利益、私人利益，乱立案胡乱定案，枉法裁判等原因，使这些案件无法解决，长期信访，同时给双方当事人带来了很大的伤害，甚至当事人因为该案件长期搁置，又没什么收入，生活逐渐步入困境，执行难度可想而知，对此类个案，应本着化解矛盾促进和谐为目的，法院应同当地党委政府一道，设立专项的救助资金，对这些个别特殊案件、不能执结的案件给予救助执结，一方面解决了他们的长期讼累，一方面能使他们更好的参加社会劳动，为社会创造财富。以上是笔者的拙见。长期以来，各级法院重视审判执行人员的定期培训，同时还出台了完整的审判、执行流程管理制度，办理各类案件更加透明、规范。各级法院党组更加重视法院的清理积案工作，特别是今年省高院开展的调解年执行年活动，更进一步体现了人民法院处理案件的人性化、法制化、规范化。相信在不久的将来，随着法制社会的不断进步，人民文化生活的不断提高，法律观念的增强 ，法院全体干警努力下和社会各界的支持下，执行积案将彻底得以解决、灭绝，为我国司法制度前进提供有力司法保障。