2009年1月8日,最高法院向社会各界公布了“五个严禁”,即“严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密”。笔者认为,“五个严禁”直指容易产生司法腐败的主要环节,顺应了人民群众对提高司法公信的新要求新期待,是人民法院在查找影响司法廉洁的突出问题、主要原因及容易滋生腐败现象环节,有针对性地提出防止司法腐败,保证司法廉洁的有效措施。随着“五个严禁”的贯彻落实,必将推动各级法院建立和完善预防和惩治司法腐败的制度体系,整肃队伍,维护人民法院和人民法官的良好形象。
笔者认为“五个严禁”颁布的重要意义在于。其一,规定将法官群体中易发的五种不当职务行为明确列为禁止之列,广而告之,意在接受社会广泛监督。一直以来,社会舆论对司法腐败关注的焦点集中于法官的受贿、徇私舞弊等严重违法犯罪行为,却忽视一个简单现象,多数严重腐败行为通常都是由一些看似并不严重的法官不当行为逐渐发展变化而来。此次规定归纳了五条影响司法廉洁的突出问题,剑锋直指司法腐败现象容易滋生的部位和环节。规定中没有“空话大话”、言简意赅,从小处细节入手,对法官的日常行为和职务行为予以纪律规范,防微杜渐。如果我们将严重的司法腐败行为比作“雷区”的话,“五个严禁”规定实则是在距离“雷区”之前不远的危险地带设定了一个明确的警示牌,不但确保法官不至于误踩“地雷”,而且也提醒法官不得越雷池半步。其二,规定将有助于法官突围人情羁绊,体现了最高法院对法官政治上的关心和爱护。法官作为公职人员,肩负着依法定纷止争维护社会公平和正义的重任,是社会公众寻求公正的依靠,这就要求法官应自觉抵制不正之风、不良因素的影响和侵蚀。不过,事实和实践经验证明司法公正的实现不仅有赖于法官洁身自好的自律约束,他律的制度性规范同样必不可少。尤其是在中国这样一个伦理型社会,亲情、友情、乡情的错综复杂和重重叠加使得每一个人都处于“剪不断、理还乱”的人际网络中。为此,法官在承办一些案件时难免会受到各方人情因素的干扰。面对当事人和其亲友的请托、送请,要做到不受任何影响并非易事;但如果法官屈从于人情,又不免犯错误,甚至触碰法律底线。从这层意义上来看,“五个严禁”对法官是一个很好的挡箭牌,有利于他们排除人情干扰,公正地审理案件。正因为此,最高法院在新年伊始通过各类媒体将“五个严禁”规定向全社会公布,并要求各级法院公开监督方式,既表达严肃执纪、决不姑息的决心,同时也是为法官公正、公平执法着力打造一个良好的舆论监督环境,助力法官突围人情羁绊。
“伤其十指,不如断其一指。”作为一条全国四级法院全体工作人员的行为准则,“五个严禁”突出了针对性和务实性,简单明了,直截了当,让遵守者容易牢记,让监督者便于监督。从近些年来全国法院发生的违法违纪案件来看,其中绝大多数都是与“五个严禁”背道而驰,以至于越走越远,滑入了违法犯罪的深渊。从人民群众当前对法官队伍的种种意见和不满来看,也与“五个严禁”有密切关联。“五个严禁”的内容看似平常,但这些方面极容易出问题,出了问题就会造成很坏影响,真正做到“五个严禁”也并非易事。对违反“五个严禁”的法官和法院其他工作人员,及时进行批评教育和纪律处分,防止他们犯更加严重的错误,其实也是对法官和其他工作人员的爱护。正所谓“千里之堤,溃于蚁穴”,“小洞不补,大洞受苦”。
当前影响司法公正和司法廉洁的突出问题就是少数法官在“请托说情之风”的影响下利用职权办理人情案、关系案、金钱案,为了解决这一突出问题,进一步规范法官的职务行为,进一步严明法官的职业规范,进一步铲除滋生腐败的土壤条件,重申了法官职业道德与职业操守,并以“五个严禁”这几句简明,扼要的形式表达出来,配以硬性、刚性的处理措施,予以落实,辅以录音电话的形式接受广泛监督,切实把法院党风廉政建设和反腐败工作作为事关人民司法事业兴衰成败的大事抓紧、抓实、抓好。
法官要时刻秉承公心,忠实履行职责,杜绝腐败,要勤勤恳恳做事,明明白白办案,干干净净做人。要内强法官素质,外树法官形象。“公生明,廉生威”,只有心怀公心,才能明辨是非,只有廉洁自律,才能威严不阿。“五个严禁”再次说明了法院和法官的工作准则,时刻提醒法院干警要自警、自省、自力、自爱,它是一个高压线,是法院系统反腐的重拳,它是让法院及其干警清楚的认识到违反“五个严禁”之害,要求法院工作人员要求真务实,讲实话,出实招,办实事,求实效。为应对人民群众对司法公正、公平的需求,“五个严禁”要求法院工作人员要切实把人民利益放在首位,以人民利益为重,坚持把实现个人追求与人民利益紧密联系起来。
如何才能做到遵守“五个严禁”?通过近段时间的学习、讨论,我个人觉得可以从以下两个方面进行落实:
一是每日“三省吾身”,常思违反“五个严禁”之害,常思遵守“五个严禁”之好。法官的职业是“神圣”的,若此“神圣”的权力能够用金钱收买,那就说明了普通百姓不会尊重这种权力,不会把此权力当回事,更不会尊重法官。若群众尊重法官和“神圣”审判权是一种畏惧的话,法官内心世界亦应有所畏惧,畏惧党纪国法森严,畏惧人民利益受损,真正将“五个严禁”视作高压线而不敢触碰,谁碰到就要让谁“触电”,这才是畏惧,才是拒腐防变。
二是为人处事谨慎为先,一要慎德。常修为政之德夯实廉洁勤政的个人品行基础,摆正心态,做一个高尚的人,纯粹的人和脱离低级趣味的人。二要慎职。在自己岗位上应甘于寂寞,乐于奉献,将敬业思想和职业操守持之以恒。三要慎权。权力为民所赋予,权力来源于人民,权钱交易则是无视人民利益。四是慎友。在个人交往方面要注重培养良好的兴趣,娱乐方式,“近君子远小人”,谨防被朋友拉下水,真正能够做到“君子之交淡如水”,我个人觉得“五个严禁”的出台终极目标就是防腐败,我国处于改革和发展的时期,机制有缺陷,制度有缺失,法律有不完善的地方是存在的,但从完善机制、体制、完善制度,完善法律单方面是解决不了腐败问题的,正如制定的越严密的法律,往往漏洞越大一样,反腐败是一个体系性工程,制度是死的,人是活的,反腐败,预防腐败亦是预防人的腐败,所以要从人的思想活动的独立性、选择性、多变性,差异性中寻找统一性。
从法院的干警预防腐败来说一要加强学习提高思想的纯洁性。只有不断学习,才能不断获得新知,适应新的形势。才能不断拓宽知识面,不断用新知识、新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高自己的综合素质和工作能力,以适应新形势新任务的需要;二要坚定理想信念。不断加强党性锻炼和党性修养,进一步增强做好工作的自觉性和主动性。进一步增强大局观念、提高把握大局的能力,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一。进一步增强宗旨观念和“公仆”意识,不断改进个人工作作风,进一步树立求真务实抓落实的思想作风,多深入基层,多调查研究;三要展现人文关怀,形成法院工作朝气蓬勃的局面,如多举行有益健康的活动,既团结同志又键炼身体,减少不良爱好对工作的影响。四要强化社会监督。要通过媒体发布“五个严禁”规定内容和法院举报电话及电子邮箱,制作印有“五个严禁”规定内容的监督卡,向诉讼当事人及参与人发放,自觉接受群众监督。
说到底,我们勤勉敬业的根本在于心,要对得起民心、对得起良心,要让当事人走出法院时,无论官司的输赢,都能对法律和法官充满尊重和信赖。以实际行动树立公正文明的职业形象,做忠实实践“公正与效率”世纪主题,做无愧于时代、无愧于人民、无愧于使命的优秀人民法官。