为打造一个公开公正、文明高效、清正廉洁、一心为民的审判机关, 2008年,河南省禹州市法院不断创新机制,建立起以和谐司法为主线,以审判流程管理、执行工作绩效考评、涉诉信访追责三大互动监督网络为中心的“一线、三网”监督管理机制,实行了规范化、科学化管理。
一是规范审判流程管理,确保审判工作公正高效。今年,该院对审判流程管理进行了进一步改革完善,侧重从“精分工、严审限、把质量、大评比”四方面对审判活动进行规范管理,即:“精分工”——在立案庭设立负责立案申诉审查的立案审查组、负责文书送达、财产保全的外勤组和负责调解、移送案件的内勤组,既分工明确又互相配合;“严审限”——通过排期确定承办法官和开庭时间,并实行微机跟踪监控、黄牌警告、超审限追责,严把案件审限关;“把质量”——成立案件质量评查小组,对全院所结案件逐案进行评查,评出相应的等级,并将案件质量作为法官岗位考核的主要内容,使案件质量监督管理制度化、规范化;“大评比”——通过开展庭审观摩、优秀法律文书和精品案件的评选,增强法官的庭审驾驭能力和工作责任心,切实提高案件质量和审判效率。
二是建立执行工作长效机制,努力实现执行收结案件的良性循环。今年,该院紧抓执行工作不放松,内施“三二一”阳光执行工程,即“三个公开”公开执行内容,使当事人的权利义务明确化;公开执行程序,确保执行活动公正;公开执行纪律,杜绝司法不公和司法腐败。“二个穷尽”穷尽执行法律规定,穷尽执行工作措施,通过搜查、悬赏执行等执行措施,用足用活执行法律、最大限度维护债权人的合法利益。“一个设立”设立“执行110”,把执行局和法警大队相对固定组成混合编组,实行执警联队制度,建立快速反应机制,通过“零点行动”、“节假日行动”等非常规手段,实现了执行工作的快速、高效。外求党委、人大和社会各界对法院执行工作的支持,建立完善执行工作联席会议机制、执行威慑机制以及执行救助机制等,全力破解执行难题,同时,进一步加大对执行力量的充实,严管执行队伍,实行执行绩效综合考评,努力实现执行收结案件的良性循环。
三是落实涉诉信访工作责任制,全力维护社会和谐稳定。今年,该院将贯彻和谐司法的工作理念,在审判执行工作中,积极推行诉讼调解、行政协调、执行和解等办案方式,实行判前释法、判后答疑等制度,努力从源头上化解矛盾纠纷、减少涉诉信访案件;同时,认真做好申诉信访接待工作,通过集中接访、带案下访、预约接访、定期回访等措施,进一步畅通信访渠道,及时了解当事人的思想状况,消除信访隐患;对上访、缠访等涉诉信访案件,实行定领导、定专人、定方案、定时限、定质量,包息诉的“五定一包”责任制,并将涉诉信访责任制与干警的政绩、工作考核紧密挂钩,对于因失职、渎职、工作不力而引发涉诉信访案件,严肃处理相关责任人,确保社会和谐稳定。