近日，鄢陵县法院首次发布名为《关于我县行政执法中存在的问题及建议》的行政审判“白皮书”，对近三年来在行政诉讼案件审理中、非诉行政执行案件执行过程中发现的主要行政执法瑕疵进行梳理分析，并提出相应司法建议。

    “白皮书”显示，三年来鄢陵县行政诉讼案件总量稳定，涉及民生类案件明显增多，土地、房屋等类型案件行政机关败诉率较高，行政案件协调撤诉率大幅度上升；非诉行政执行案件数量持续上升。

    “白皮书”针对行政执法中存在的问题进行了分析，主要表现为：一是行政法律文书制作不规范；二是在行政处罚类案件中处罚的随意性大、存在显失公正的问题；三是不正确告知管理相对人的司法救济权；四是存在行政不作为或者乱作为；五是重实体轻程序现象普遍存在；六是适用法律错误现象仍时有发生。

    “白皮书”就进一步提高行政执法水平，预防和化解行政争议提出建议：一是以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念；二是以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育；三是以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设；四是以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明。

    鄢陵县法院就行政执法方面存在的问题，及时向有关行政机关提出改进意见和建议，为领导决策和改进工作提供参考，受到了党委、人大和政府的充分肯定和高度重视，认为这是进一步加强司法与行政良性互动的具体实践，是用司法建设“白皮书”的形式促使行政机关执法水平上台阶的好方法。鄢陵县政府办公室、鄢陵县政府法制办公室在2009年8月24日的第19期《法制信息》上，将县法院发布的《我县行政执法中存在的问题及建议》的行政审判“白皮书”整理刊发，供全县各行政执法机关在今后的执法中学习参考，以提高行政执法水平，从源头上减少和预防争议。