立案难是现实社会反映比较强烈的问题之一，经调研，立案难的原因主要存在以下几个方面：

    一是因证据不足、没有相关证据而引发立案难。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第一条：原告向人民起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。《民事诉讼法》第一百一十一条第（七）项的规定，判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决调解维持收养关系的案件、没有新的情况，新理由，原告在六个月内起诉的，不予受理。上述规定太笼统，没有相关的法律解释，立案法官也不便掌握而引发立案难。

    二是因管辖问题而引发立案难。由于法律对有的案件管辖问题不明确，如没有签订书面合同的除买卖合同之外的合同，能否以合同履行地确定管辖，由于立案法官和当事人认识不一而导致立案难。同时，有的案件当事人为争管辖而拉当事人，法院不予立案，当事人认为立案难。

    三是因不属于法院处理的问题而引发立案难。如退休金、人事管理等方面的问题，他们不去到有关部门反映问题，直接到法院起诉，认为法院是万能的，什么事都管，法院不予立案，当事人认为立案难。如陈某，十多年前是民办教师，后又到棉麻公司工作，企业改制后，回到农村，现要求恢复工作并补发工资。

    四是因行政案件需行政复议前置而引发立案难。根据行政诉讼和部门法律法规的规定，具体行政行为作出后，相对管理人不服的，先进行行政复议，也就是说，行政复议是前置程序，如果对复议结果不服的再向人民法院起诉，而一些当事人直接到法院起诉，没有经过行政复议程序，法院不予立案，当事人认为立案难。

    五是因存在不稳定因素和敏感性案件而引发立案难。有的案件多次到乡村和相关部门反映要求处理，而相关部门怕引发信访问题而不予处理，把社会上所有问题都推到法院，认为法院什么问题都能解决，当事人来法院要求立案，立案法官也怕案件处理不好而导致涉诉信访案件，给法院增添麻烦，案件需请示、协调，当事人认为立案难。

    六是因当事人法律知识欠缺而引发立案难。一些当事人的法律知识淡薄，法律意识也不强，又不听解释，一意孤行，对法院不予立案不理解，认为立案难。