今年以来,长葛市法院涉诉信访工作以解决突出信访问题和群体性事件为重点,针对现阶段涉诉信访的特点,有的放矢,积极采取应对措施,涉诉信访工作取得总量下降、信访秩序明显好转、非正常访现象明显得到治理等良好效果。
该院在调查研究中发现,现阶段涉诉信访集中体现在五个诱因上:一是审判人员在审理、执行案件过程中,辨法析理、说服教育工作不到位,方式较为简单,造成当事人对法官执法的公正性产生怀疑;二是部分执行案件复杂或被执行人履行能力低,致使执行期限较长,申请人对执行风险无法接受从而引发来信来访;三是一些信访当事人不了解案件诉讼程序和有关法律规定,个别来信来访者思维方式偏执,一旦感觉审理过程对自己不利,就向上级部门投诉;四是有的审判人员、执行人员工作中仍存在一些不规范现象,落实审判公开、执行公开制度不到位,导致当事人甚至案外人员对法院审判、执行工作的合理性产生误解;五是个别当事人将学术观点和媒体观点当作法律依据,一味要求法院参照处理,一旦法院判决无法满足其要求,即反复来信来访、缠诉缠访。
针对以上涉诉信访诱发原因,该院积极采取应对措施,着力从五个方面狠抓落实:一是结合正在开展的“规范管理、转变作风、环境创优”主题年活动,切实改进审判作风,深化司法规范化建设,从立案、庭审、调解、执行、文书制作等各环节严格按照规章制度执行,坚决杜绝消极怠慢、就案办案、机械办案等现象,最大限度的消除当事人的怀疑和不满。二是完善信访工作方式方法,办好每一起案件,接待好每一个当事人,认真做好判后答疑和来访人员的解释疏导工作,努力营造法官与当事人之间的和谐诉讼秩序。三是全面推行“八公开四承诺”措施,即公开立案条件、收费标准、庭审过程、审执流程、案件审限、案件进度、裁决理由、投诉方法八个方面内容,承诺有诉必理、有判必公、有访必接、有执必果四个方面要求,在履行职责中赢得信任和支持。四是强化信访监督,提高信访工作的实效。加强立案信访接待与审判业务部门的沟通交流,对信访案件较多的业务庭室要求认真查找原因,提出整改措施。进一步规范上级批转督办和院长来信的督查处理工作,指定专人负责,及时向相关部门和人员发出交办、督办通知书,限时办结,限时回复,确保处理信访投诉不走过场。五是加大依法治访力度,增强审判工作的司法权威。对多次无理信访的人员,经说服教育、政策解释后仍不断缠访并影响法院正常工作秩序的,通过笔录、照相、录音、摄像等方式对整个处理过程进行证据固定,从而对当事人的无理信访、缠访起到震慑作用,维护审判工作的权威性和严肃性。
通过开展有针对性的涉诉信访治理工作,目前,该院信访局面出现三大变化。一是涉诉信访总量明显下降。今年第一季度受理群众来信11件,来访42人次,来信来访总量与去年同期相比分别下降21.5%和18.7%;二是信访秩序明显好转。大部分信访群众能够按规定到信访室、院长接待日场所反映问题,并遵守接待场所的秩序,法院工作秩序明显好转。三是非正常访现象明显得到治理。今年以来,没有出现一起集体上访现象和越级上访现象。