近年来,襄城县法院将廉政建设与法院文化建设紧密结合起来,积极开展以反腐倡廉为主题、以多种文化活动形式为载体、以干警廉洁司法为重点的廉政文化进机关活动,在全院营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。因工作突出,2009年4月,该院被许昌市纪委评为“廉政文化建设示范点”。
将廉政文化建设放到极其特殊位置。多年来,该院十分重视廉政文化建设,把廉政文化建设列入党组重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。为加强领导,该院成立了廉政文化建设领导小组,形成了一把手亲自抓,主管领导具体抓,其他领导协助抓,部门领导直接抓的工作格局,制定了《襄城县人民法院关于开展廉政文化进机关活动的实施方案》,明确了指导思想、工作目标、活动内容、工作措施及主要任务,使廉政文化建设做到机构、人员、活动、措施、经费五落实。同时,结合审判与执行实际,制定了党风廉政建设目标责任书,将责任量化、细化、具体化,从一把手到干警,逐级签订,形成了人人参与、齐抓共管、环环相扣、层层负责的责任网络,有效推动了廉政文化进机关活动的开展。
大力优化廉政文化建设环境。该院十分注重廉政文化活动的设施及宣传阵地建设,保障活动的有力开展。一是资金优先保证。在经费十分紧张的困境下,每年挤出5万元专项资金,专门用于设施及宣传阵地建设。二是建设标准高。坚持“没有最好、只有更好”的原则,高起点、高规格设计、制作、规划,无论是版面材质,还是制作单位,都认真考察,严格筛选。三是设施和场所齐备。机关大院门口设置一个廉政文化板报、一个宣传栏,主要登载党政纪条规和党务、政务、审务公开内容,张贴党风廉政方面的材料、报纸。办公楼大厅设有“公生明、廉生威”的格言警句、最高院“五个严禁”、省高院“十条禁令”版面和廉政文化活动学习园地。同时悬挂“法官行为规范”版面和党规政纪宣传栏,重点宣传《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的内容及实质、内涵,并定期更新内容。建立本院网站上党风廉政网页,设立党风廉政《信息专辑》,总结、归纳、宣传工作中的好的做法、经验和体会。在机关办公楼五楼设有固定的党风廉政宣传教育室,电视、投影仪、播放机、电教片一应俱全,并设置“廉政教育影视角”;设有廉政书屋,在廉政书架上配齐廉政教育书籍资料,健全党风廉政建设档案资料;制作廉政文化学习园地,张贴富有时代性的文字、图片和干警的心得体会;设立先进事迹教育室,将近年来全院获得的先进集体和个人的奖牌、证书装订上墙,公开展示,让大家学有榜样,赶有标杆。同时结合实际,一方面选取紧扣法院工作的54条警言名句制作成书法字匾悬挂在办公楼、人民法庭各楼层、走道,使每位干警随时随地接受廉政文化的熏陶。另一方面请廉政文化进屏。在办公大楼一楼大厅大电子显示屏幕上开辟廉政专栏,播出廉政警言名句,内容天天更新,使干警每天早上上班,首先央入眼帘的就是廉政文化名言警句的提醒。四是充分发挥宣传阵地作用。该院对设施及宣传阵地始终坚持最大化使用原则,随着党风廉政建设的变化、发展,及时宣传新要求、新思路、新方式。为此,指定专人负责,及时有效地维护、保管各项设施,切实做到跟得上、效果好,保障有力。
努力打造活动多彩的廉政文化大舞台。该院本着“多种活动搭台、廉政文化唱戏”的方针,广泛开展各种活动,取得较好效果。一是领导干部以身作则。班子成员做到“六带头”、“五不准”,即:带头加强政治理论和业务知识学习,带头遵守党的纪律和审判纪律,带头遵守民主集中制,带头从应酬性活动中解脱出来,带头讲真话、听真话、办事实,带头遵守党风廉政的各项规定;不准散布与党的方针路线和政策违背的言论,不准违反规章制度,不准做老好人,不准阳奉阴违,不准得过且过、效率低下。二是开展“三进”活动。开展廉政文化进支部活动,将廉政建设方面的资料印发党支部,利用“三会一课”展开教育活动。开展廉政文化进庭室活动,把廉政警句定制成卡,发送到各庭室,由庭室负责人组织学习讨论,写出心得体会。开展廉政文化进家庭活动,向每位干警家属发一封助廉倡议书,寄发廉政贺卡;组织干警家属观看警示教育片,赠阅廉政文化丛书;开展“贤内助、廉内助”评选活动,构建家庭廉政文化。三是多种齐头并进。为培养大家的集体主义意识,增强党性锻炼和提高党员干部先进性,组织全院干警开展了“庆元旦、迎新年”运动会和 “庆七一、迎十一”歌咏比赛。积极参加市纪委组织的硬笔书法比赛和县纪委组织的提升执行力演讲比赛;认真开展廉政公益广告和“家庭助廉提示语”征集评选活动,组织勤政廉洁典型事迹报告会、广泛征集廉政格言、大唱廉政歌曲、举办廉政书画摄影展等活动。深入开展“五个严禁”、“十条禁令”学习贯彻活动,制作桌签、卡片等,学习内容随处可见;开通24小时录音举报电话、电子信箱等,让社会公众参与进来;先后召开了“抓廉洁促工作”、“司法作风大检查”、“五个严禁”等专题研讨会,广大干警畅谈体会、做法、意见和建议。 为进一步加强社会各界对法院执行工作的监督,规范法院执行行为,提高执行工作水平,确保公正廉洁执法,2010年7月15日,该院为全县16个乡镇筛选聘选出的6名执行监督员举行了聘书发放仪式,旨在通过执行监督员通过明察暗访、协助配合等方式,促进执行工作正常有序开展。二是接受各方监督。主动邀请廉政监督员旁听案件审理,通过监督个案,达到教育一片效果。2009年7月18日上午,特邀17名廉政监督员在山头店乡孙庄旁听了麦岭法庭对孙大某诉孙二某相邻关系的庭审;2010年4月14日上午,特邀17名廉政监督员在机关大审判庭旁听了刑事审判对周某等7人涉嫌抢劫、抢夺、盗窃、掩饰、隐瞒犯罪所得等四种犯罪一案的庭审。每年公开向社会承诺办理事项,从全院、刑事、民事、行政、执行工作等五个方面,出台了《襄城县人民法院向社会承诺办理的十件实事》,上墙公示,接受群众监督。对工作日午间禁酒严格监督检查,专门抽调两名人员,明查暗访。在节假日期间,所有车辆一律封存。大力实施治庸计划,整治“满、懒、庸、浮、私”等问题,形成“想干事、能干事、会干事、干好事”的良好环境。三是与文明创建有机结合。以创建、保持省级文明单位为载体,确立六大目标:树牢一个观念,即以公正高效为荣、以违法乱纪为耻;建立两个过硬的廉政文化示范点,从机关和五个人民法庭各筛选一个,重点加强建设;开展“三项活动”,即主题演讲、知识竞赛、体育活动;完善家庭助廉四项举措,即向每位干警发一封廉政倡议书、与每户家庭签订廉政承诺书、向每户家庭赠送廉政文化丛书、重大节假日前向每户家庭寄发廉政贺卡;实现“五项要求”,即有文化课、有文化长廊、有文化书架、有文化作品创作、有家庭廉内助评选;进行“六个专题教育”,即先进模范教育、案例警示教育、廉洁司法教育、司法礼仪教育、群众观点教育、理想信念教育。同时,依托机关党建工作,开展效能教育。如针对省高院对全省少数法院干警违反“五个严禁”、“十条禁令”严肃处理的案例,该院结合实际,深入开展“勤奋学习、严格管理、制度创新、提升执行力”为内容的“作风建设年”活动、全面落实省委政法委开展的“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动、开展为期一个月的“纪律作风查纠月”活动。该院每周二、五下午组织干警收看警示教育片和学习典型案例通报,认真学习总结赵作海案件,让大家用活生生的例子,触及思想和灵魂。今年以来,该院共组织学习129课时,收集心得体会332篇,观看教育片56部。
廉政文化在促进队伍建设中的作用日益重要。该院十分重视廉政教育工作,以此提高队伍整体素质。一是确保教育主题。以开展“读廉书、看廉片、听廉课、写廉感、唱廉歌、发廉信、作廉诺、建廉室、设廉栏、倡助廉”等“十廉”活动为主线,人人算好腐败后果的“七本帐”,即:自毁前程的“政治账”、倾家荡产的“经济账”、身败名裂的“名誉账”、支离破碎的“家庭账”、众叛亲离的“友情账”、身陷牢笼的“自由账”、身心交瘁的“健康账”;人人树立“八个方面”的良好风气,即:勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、注重效果,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康。二是教育活动规范化。将以党政纪条规为主要内容的勤政廉政教育纳入党员干部培训教育计划,教育活动“定时间、定人员、定内容、定地点、包效果”,做到学习有纪律、学后有体会,学中有考试,学习成绩纳入个人绩效考评,并作为晋升、晋级、评先、记功的重要标准之一、全年学习培训不少于10次,基本是月月有培训,季季有考试。三是党课教育常态化。一把手切实发挥模范作用带头为大家上反腐倡廉建设党课,并督促班子其他成员积极上党课,基本保证两个月至少上一次党课。四是效果日益突显。通过开展丰富多彩的廉政文化活动,全院干警在参与文化活动中受到了熏陶,在潜移默化中实现了对干警的宗旨教育、理想信念教育和社会公德、职业道德、家庭美德的教育,在全院形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的新风尚,党组织凝聚力、战斗力明显增强,职能部门廉洁高效,干警队伍思想作风正,精神面貌好,全院上下形成了清正廉洁、公正司法、一心为民的良好院风。
据统计,近三年来,58起案件当事人送来了锦旗、镜匾和感谢信,感谢法院公正、文明、廉洁执法。如家住襄城县库庄乡的被执行人史老汉说:“我万万没有想到,本来送礼的1000元钱法官不但没有收,反而还帮我们两家做工作,现在我的案件和解执结了,再也用不着东躲西藏了,襄城法院真是为民办实事、办好事的好法院”。当郑州市某饲料有限公司经理张涛手捧着我院工作人员送来的20840元案件款时,连声说了三个没想到:“没想到我的案件从立案、诉讼到执行,没花一分钱;没想到这么快时间就把案件执结了;更没想到你们百忙之中往返二百多公里把案件款亲自送到郑州,做为一名外地当事人,我太感激襄城县法院了”。当七位保洁工将绣有“执法如山、清正廉洁”的锦旗送给法院工作人员时,眼神中流露出人民群众对法院的一片真情,充分表明了该院在人民群众中的较高威信和良好形象。