长葛市法院积极顺应创业发展的时势需求,以服务“中原经济区”发展为己任,大力探索创新司法服务保障工作机制,迅速融入“中原经济区”发展战略布局,确保辖区经济呈现持续成长的态势。该院的四项司法服务新机制为:
一是打造以法院与企业间、法官与企业从业人员间互动为核心的风险防范机制。该院充分发挥法制宣传作用,定期组织法官针对企业在生产经营活动中遭遇的法律、政策问题进行咨询解答,以司法职能帮助企业规范经营行为,降低交易成本。同时,将企业投资者、管理者、劳动者作为法院提高企业重约守信、依法经营的意识和水平的直接受众,组织法官开展政策法规讲座,促使其了解并善于运用市场规则增强企业抗风险能力。1至11月,该院在开展的“法律进企业、法官下车间”活动中,共深入企业156家,进车间211个,开办企业法律讲座15场次,直接受众5200余人。这种以法院与企业、法官与从业人员的联动状态,使辖区企业在参与创业发展中能够有效地预测、预防、预控经营风险。
二是建立以保护企业交易安全和创新能力为核心的维权机制。该院十分重视司法参与重大项目建设纠纷所发挥的调解、化解中介功能,专门开辟重大项目纠纷审理快速通道,组建“法官+助理”的审判单元模式,斟选高素质专才负责涉及企业特别是优势企业案件审理。凡属涉及完善城市功能、提高环境质量的基础设施项目;促进产业升级的高新技术项目;有利于优化经济结构的产业项目;对社会和谐发展有重大影响的公共事业项目等,产生纠纷诉至法院的一律予优先处理,依法适当放开立案、保全和执行条件,切实保障重大建设项目的顺利进行,提高投资效益和社会效益。1至11月,该院共审结涉企案件720件,涉案金额1.2亿元,其中,调解结案419件,涉及重大项目建设案件11件。
三是构建以法院与辖区内其他部门多元化解为核心的联动机制。为整合资源共同为辖区企业创业发展服务,他们将法院工作视为保护区域经济发展链条上的关键一环,积极从立案、庭审、执行等各个工作环节收集信息发现问题,及时与辖区内工商、税务、公安、检察等其他部门联系沟通,从“案结事了”出发在法律允许的范围内为企业创业发展争取便利,共谋问题的解决。同时,按照简繁分流的原则,鼓励企业简单案件选择非诉方式和解解决,努力降低和解成本,确保司法资源能集中为企业解决更具经济和社会效益的纠纷,使企业能够从容地根据自己的意志实现权利的最基本的保障。1至11月,该院启动联动化解机制处理企业涉诉纠纷48件,企业之间以非诉方式处理经济纠纷115件。
四是形成以对企业创业发展实施司法调研为核心的延伸机制。为做活案外司法服务工作,该院坚持调研是审判工作的延伸、拓展和深入,向辖区企业积极推行专门司法建议,定期对在企业诉讼案件中发现的经营活动与日常管理中的疑难法律问题和新型社会关系进行调查论证,将理论成果服务审判业务、提升审判技巧,并且形成司法建议有针对性地向某类企业提出,最大限度地保护交易安全和创新能力。今年以来,该院共向企业发出司法建议50余条,组织开展司法服务企业发展调研座谈会4次,引起企业高层重视,受到企业员工的普遍好评。