为加强诉调对接规范化建设,襄城县法院着重从“环境、基础、机制、特色、创新”五个方面加强建设,目前成效明显。
诉调对接“五项建设”内容是:一是环境建设,围绕营造“大非诉”环境,开展非诉引导工作,将非诉讼的优势归纳为“五个零”:零结怨、零障碍、零收费、零风险、零诉累。印制《非诉引导书》并广泛发放,把群众引导到优先通过非诉讼解决矛盾纠纷的途径上来;二是基础建设,机关成立诉调对接指挥中心,按标准化审判庭标准配备办公设施,抽调政治强、业务精、工作经验丰富的人员从事这项工作;三是机制建设,建立体制上坚持党的领导、协调上坚持法院主导、调处上坚持业务庭指导的“三导”工作机制,工作情况纳入绩效考核体系,设置诉调对接工作专刊,专事专刊专报;四是特色建设,邀请律师进机关,在大门口接待室专设律师诉前调解室,与院长接待室互动。各部门工作主动,深入有关部门、基层组织宣传诉调工作、互通情况,建立各项工作台帐,将责任心强、德高望重、有调解经验的人员吸收进来并制成名册,随机抽取调解纠纷;五是创新建设,树立“只要效果好就是好方法”的理念,敢闯、敢试、敢干。组织非诉调节力量,在挪用资金案件中探索“放水养鱼”的刑事和解新模式,在非诉行政执行中尝试先民间纠纷后行政争议协调促案件执结事了的良性互动方式,实现社会效果和法律效果的有机统一。县工商局将发生行政争议时先与法院对接协调处理再处罚作为一项长效机制固定下来,很多单位和基层组织变被动参与为主动联系。
“五项建设”以来,发放《非诉引导书》5000多份;编辑专刊20期,建章立制15个,上墙10个;走访非诉调解组织6个,召开座谈会4次;在县工商局、国土局成立“诉调对接工作站”。