根据省院《<河南省高级人民法院关于中级法院年度工作绩效考核规定>实施细则》（豫高法［2012］189号）和《2012年度许昌市基层法院工作绩效考核规定》（许中法［2012］86号）的工作要求，现对全市法院上半年已结常规、重点案件进行评查。

   一、2012年上半年度评查活动的目标

  （一）依法纠正案件质量问题。针对信访案件的信访理由，有的放矢地进行案件评查，经评查信访理由成立的，且案件质量问题存在纠正途径的，要依法进行纠正，努力使信访人停访息诉、案结事了。

  （二）清理长期未办结案件（具体方案见《许昌市中级人民法院开展长期未结诉讼案件专项清理活动实施方案》）。

  （三）做好化解工作。经评查，信访理由不成立或依法不能进入法律程序的案件，评查后移交所在单位分别做好案件终结和矛盾化解工作。

  （四）发现审判、执行工作中存在的突出问题，不但要限期整改，而且要严肃追究责任人的责任。

  （五）发挥案件评查工作的教育、惩戒作用，增强办案人员的责任意识，提高办案质量和办案效率。

二、评查的范围、任务

  （一）评查范围

   本次评查的范围是2011年12月20日——2012年6月30日之间的常规、重点案件。

（二）常规案件的评查

   1.本院机关按照各业务部门上半年已结案件总数的20—30%比例抽取；

   2.各基层院按照本院上半年已结案件总数的30%抽取，案件较多或较少的院可酌情增减；

（三）重点案件的评查

   1.上半年所有进京、赴省访案件；

   2.未办结的领导批示案件；

   3.人大代表、政协委员关注的未结案件；

   4.2012上半年被上级法院发回、改判的案件；

   5.长期未结案件。2010年9月30日以前立案，至2012年3月31日尚未办结的案件，包括刑事、民事、行政诉讼案件、执行案件、对外委托鉴定、拍卖案件。重点是2009年3月31日以前立案，至2012年3月31目尚未办结的案件。

三、方法步骤

（一）清理被评查案件

   中院各相关部门澄清底数，制作案件清单。各被评查单位应按照案件清单要求及时调取卷宗，以备评查。卷宗缺失的，应说明其下落，以备核实，否则，视为重大瑕疵案件。

（二）评查

   1.评查组进入被评查法院，要召开评查动员会。动员会要有各被评查法院的中层以上干警参加。

   2.评查的方法和程序：（1）阅卷；（2）会见信访人、当事人；（3）会见法院承办人员；（4）实地勘验；（5）集体研究；（6）撰写个案评查报告。轻微瑕疵、一般瑕疵案件的评查报告简写，重大瑕疵案件的评查报告要详写；（7）评查报告反馈给被评查单位；（8）被评查单位提出异议；（9）集体研究异议是否成立，并向被评查单位反馈；（10）异议成立的，重新撰写个案评查报告。

   3.信访案件若有必要可以会见信访人、当事人，掌握信访理由。会见必须制作询问笔录。可以进行电话询问，但应有记录。

   4.评查案件实行集体合议制，参照合议庭的规定进行。

   5.信访案件、人大代表、政协委员关注案件的评查要重点评查反映的问题是否成立、法院人员是否应对上访承担责任。发回、改判案件的评查重点是发回、改判的理由是否成立。长期未结案件的评查重点是超期原因、超期时间、延期手续是否合乎规定。

（三）向被评查单位反馈并召开案件质量问题讲评会

   案件评查结束后，各单位应当召开会议听取评查组的反馈意见。要根据评查组的反馈意见，制定整改措施，建立、完善有关制度。

   各基层法院要召开全体办案法官参加的讲评会。讲评会主要内容：1．通报案件实体、程序方面存在的问题；2．文书方面存在的问题；3．卷宗方面存在的问题；4．重大瑕疵案件的个案情况；5．办案作风问题；6．整改建议。中院评查组应赴各基层法院进行巡回讲评，确保院院有收益、人人受教育。

（四）督导被评查单位纠正案件质量问题

    评查中发现的案件质量问题，存在纠正途径的，评查组要拟写《2012年评查建议函》。被评查单位收到建议函后要及时依法纠正。如：对文字、卷宗瑕疵进行补正；应当进入再审的按照规定进入再审；执行错误的要执行回转；长期未结的要限期结案。被评查单位纠正迟缓或纠正不到位的，评查组要进行督导，直至全部纠正。

（五）问责

    根据权责相一致的原则，法院工作人员应当为自己的过错行为承担相应的责任。构成违法审判或案件存在重大瑕疵的，评查组向被评查单位提出书面问责建议；案件存在一般瑕疵、轻微瑕疵的，评查组应督促被评查单位进行通报批评。经评查存在审判作风而造成严重后果的，要移交纪检监察部门追究责任。轻微瑕疵的责任人主动写出书面检查的，不再进行通报。评查中发现办案人员存在违法违纪线索的，要一查到底，提出追究建议。

    评查组应督导被评查单位进行问责，问责工作不到位要追究评查组组长的责任。

四、评查组人员组成

    本次评查活动成立两个评查组。第一组由中院审委会委员马文海任组长，评查魏都区法院、鄢陵县法院、长葛市法院；第二组由中院审管办副主任胡清仁任组长，评查许昌县法院、襄城县法院、禹州市法院。其他评查员从中院评查人才库中随机抽取。

五、注意事项

   （一）评查活动要与“两评查”活动相结合，通过评查活动促进“两评查”活动的深入开展。

   （二）对案件的认定既要坚持原则，也要客观公正，既不得将重大瑕疵案件降格为轻微瑕疵、一般瑕疵案件，也不得将轻微瑕疵、一般瑕疵升格为重大瑕疵案件。

   （三）2007年以后的案件（含2007年）按照《河南省高级人民法院案件评查计分标准》进行计分。2007年以前的案件不进行计分，但也应按照质量问题的大小区分轻微瑕疵、一般瑕疵、重大瑕疵。

   （四）案件评查成绩实行百分制，得分低于60分的，为不合格（重大瑕疵）案件；60-89分（含60）的，为基本合格案件（一般瑕疵）；90分以上（含90分）的，为合格案件（轻微瑕疵）。

   （五）评查结果要记入审判、执行人员的执法档案，评查报告要归入执法档案。

   （六）评查中遇到问题，要及时与中院审管办沟通。