为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果，使党员教育管理形成制度化、规范化和经常化，确保先进性教育常抓不懈，按照省委先进性教育活动领导小组的通知要求，结合法院自身工作实际和党员队伍思想实际，经党组讨论，机关党委决定，制定系统党员教育管理长效机制工作方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足审判机关的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新时期法院系统党员教育管理需求，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。特别要把“五讲五树、一创一争”活动内化为加强系统党员教育管理、提高党员素质、发挥党员和各级党组织作用的工作制度，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决机关党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使机关党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，公正司法、一心为民，勇当先锋，创业成才。

    二、主要内容

    1、以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制

    （1）教育培训内容。机关党委要按深化创建学习型机关活动的要求，制定学习规划，每季度规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观、科学发展观。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是司法能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。

    （2）教育培训的方式和时限。一是正面教育。坚持机关党委每月推荐一本好书制度，坚持每周一次的支部集中学习制度，坚持党组中心组成员每季度为机关党员干部职工上一次党课制度。二是互动教育。以支部为单位，在过好组织生活会的基础上，每年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的集中学习会上进行“述学”，使党员学习由组织引导转为自觉行为。

    （3）教育培训成果的评估和运用。机关党委采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。

    （4）教育培训的管理。加强机关党委负责党员先进性教育的培训管理，实行党员教育培训目标管理责任制。责任部门对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、交流材料、学习时间和“五个一”学习成果进行检查和认定。

    2、以加强工作作风为目标，构建党员联系青年群体机制

    （1）完善党员干部联系点制度。对履行不同职责的党员，根据自身特点，建立完善联系点制度，使每个党员都联系若干个社区和机关、学校、企业，有效指导工作，并切实了解和掌握所联系点青年群体的思想状况和实际问题。

    （2）建立完善建议和意见定期征求制度。一是健全完善谈心谈话制度。实行领导班子成员与分管部门或单位负责人季度谈心谈话制度，在谈心谈话中相互征求工作中的建议和意见。二是健全完善民主评议制度。在每年度的机关民主评议和每次班子民主生活会召开之前，通过书面形式广泛征求干部群众的建议和意见。三是健全完善定期走访制度。定期走访党政部门、其他司法部门企业和案件当事人，广泛征求他们对法院各项工作的意见建议。上下半年各走访一次。

    （3）完善调查研究制度。根据不同需要，每年都确定数量不等的调查研究课题，按照课题项目分类编组，由院机关党委成员或部门党支部书记带队，分批地安排党员深入基层开展调查研究。每年每名党员到基层调研的时间不少于2周。

    3、以促进全院各项工作为目标，构建党员干部管理监督机制

    （1）坚持党组织和群众对党员的评价制度。在机关每年对每名党员干部进行民主评议、征求群众意见建议的基础上，进一步完善考核制度，坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与评先评优相结合等“四个结合”，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价每名党员干部。

    （2）坚持党员干部管理监督制度。一是落实党员干部管理监督责任。机关党委和机关纪检组负责对机关党员干部进行日常管理监督和年度考评。二是突出党员干部管理监督重点。确定部门领导为管理监督的重点人员；确定党员干部的“工作圈”和“生活圈”为管理监督的重点内容。三是定期通报党员干部管理监督情况。每年度在全院内通报每名党员干部的学习、工作和生活情况，对于党员队伍建设方面的重大情况，进行及时通报，以使党员干部间进行相互监督，使全院都了解每名党员一年来的思想和工作状况，了解党员先锋模范作用的发挥情况。

    （3）坚持党员自我检查自我约束制度。以支部为单位每季度召开组织生活会，认真开展批评与自我批评；每年度召开机关民主评议党员大会，每名党员干部认真进行自我检查和自我评议。

    三、保障措施

保持共产党员先进性长效机制，是由党员学习培训、教育管理、监督约束、作用发挥等方面的一系列机制制度组成的一项系统工程。全院各级党组织要高度重视，加强领导，加大力度，强化措施，切实把各项制度落到党员队伍建设工作的具体工作中，确保长效机制的正常有效运行。

    1、统一思想、高度重视。机关党委建立保持共产党员先进性长效机制，是提高全系统党员素质，全面提高党员队伍建设水平的需要；是进一步强化全院党的制度建设，巩固先进性教育工作成果的需要；是确保“三个代表”重要思想和科学发展观全面落实，充分发挥人民法院审判作用的需要。要加强对全院党员的思想政治教育工作，教育引导全体党员充分认识建立先进性教育长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性。要组织好对全院先进性教育长效机制主要内容的学习教育和宣传，使广大党员干警全面了解各项制度内容，明确具体要求和努力方向，增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性，确保长效机制高水平、高效率的运行。

    2、加强领导、履行责任。要围绕长期受教育、永葆先进性这一总体目标，切实加强对确保长效机制制度运行的领导。党组书记要切实履行机关党建第一责任人的职责，机关党委书记、各党支部书记、机关各部门负责人作为各自职责范围内先进性教育的直接责任人和第一责任人，不仅要带头执行落实好各项制度，还要继续履行好各自的职责，教育引导广大党员干警自觉执行落实好先进性教育长效机制，要做到认识到位、责任到位、落实到位。要建立目标责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制，层层落实，务见成效。机关党委和组织人事部门作为保证长效机制运行的责任部门，要加强日常的监督和检查，确保机制运行责任制真正发挥效用。

    3、开拓创新、务求实效。长效机制本身是动态的，而不是静态的，是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，避免制度的保守和僵化。要加强党内交流和党外群众监督，认真听取群众意见和建议，不断研究机制运行中出现的新情况，提出相应对策建议，用制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间，用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效，不断巩固和扩大保持党员先进性的成果，提高机关党员队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索，注意结合形势变化和工作推进的新要求，不断总结好的经验和作法，发现制度运行中的问题和不足，及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之更为科学合理、行之有效，真正起到提升机关党员素质、推进审判的工作、促进法院各项工作的顺利发展的目的。